3.D【解析】题干材料主要讲罗马城市行政官不拘泥于相关法律条文的字面含义，而是根据具体案例的情况做出裁量，这种决定成为事实上的判例法，成为罗马成文法的组成部分。习惯法是早期罗马法律形态，是不成文法，通常由贵族制定，司法官在使用习惯法时常常任意曲伸。材料不涉及习惯法传统，A项错误。内容庞杂、结构松散材料无从体现，故B、C项不正确。“行政官……可以根据每一个别案例的情况做出裁量，而不必僵硬地按照有关法律条文的字面含义进行判决”说明罗马法具有灵活性和实用性。