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2021年教师招聘考试:教育法律责任的内容
发表时间:2021-02-22 来源:山香教育官网 编辑:shizhenzhen

教育法律责任的内容,是指法律责任的内部要素,即教育法律责任是由哪些内容要素构成的。内容有制裁、补救和强制。

1.制裁

制裁即是惩罚,是最严厉的责任形式。制裁的作用主要是预防和矫正。当教育法律关系受到破坏已无法挽回,教育秩序、教育教学活动遭到严重破坏时,执法者只能通过制裁表明秩序的不可侵犯性,以儆效尤,或通过制裁使为恶者失去继续作恶的能力直至从肉体上消灭他。制裁手段表现在教育法律责任上有以下4种:

(1)对人身的制裁(人身罚)。例如,《教育法》规定,结伙斗殴、寻衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产构成犯罪的,依法追究刑事责任。这就是对人身的制裁。

(2)限制行为能力(能力罚)。例如,吊销许可证,取消考试、再入学报名资格,取消其颁发证书资格,停考,撤销招生工作职务等。

(3)剥夺财产(财产罚),包括罚款、没收财产、没收非法所得、没收违法工具等。例如,《义务教育法》规定:“对招用适龄儿童、少年就业的组织或个人,由当地人民政府给予批评教育,责令停止招用;情节严重的,可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。”在这里是将限制行为能力和剥夺财产并处。

(4)申诫罚,包括取消荣誉称号、谴责、通报、训诫、责令道歉、警告等。例如,《高等教育自学考试暂行条例》规定,高等教育自学考试应考者在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为以及其他违反考试规则的行为,省委视情节轻重,分别给予警告等处罚。

2.补救

补救是责令教育法律关系主体停止继续违反教育法律规范的行为,并通过一定方式的作为来弥补造成的损害。补救的主要作用是制止对教育法律关系的侵害以及恢复有序的教育法律关系。补救的手段包括财产上的赔偿、补偿,精神上的慰藉以及对不法行为的否定。

(1)财产补救,主要包括返还财产、恢复原状、支付赔偿金、赔偿损失、对合法行为造成的损失给予补偿等。例如,《中华人民共和国义务教育法》规定,对侵占、克扣、挪用义务教育经费,扰乱教育秩序,侵占、破坏学校的场地、房屋和设备的组织或个人,根据不同情况,分别给予行政处分,造成损失的,责令赔偿损失。

(2)精神补救。是对违法侵害公民、法人或其他组织姓名权、名誉权、名称权、荣誉权等所给予的补救,主要指消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。

(3)对违法行为的否定,主要指停止侵害、纠正不当(如宣告不当行为无效,撤销、变更不当决定,裁决停止执行错误的决定)、排除妨碍、消除危险、返还权益等。例如,《教育法》规定,在国家教育考试中作弊的、非法举办国家教育考试的,由教育行政部门宣布考试无效。

3.强制

强制是指迫使违法者履行原有的教育法定义务或新追加的作为惩戒的义务。它与制裁不同。从教育法的权利义务角度说,制裁实际上是对违法者权利的剥夺,或者是使违法者承担一项新的义务,目的是使违法者引以为戒,今后不再犯。强制却不如此,一般来说,强制是强迫违法者履行教育法定义务,包括因制裁而引起的新义务。从这点上说,强制又是使违法者承担责任的最后手段。

制裁VS强制

(1)强制的实质在于强制违法者履行其依法应当履行的义务,而制裁的实质则是剥夺违法者的某种权利。例如,教育行政机关对违法者的财物采取的冻结、划拨等强制措施,都是限制违法者财产的使用权,以保证以后制裁决定的执行或达到违法者主动缴纳相同款项的状态。而作为制裁的罚款、没收等形式则是剥夺了违法者财产的所有权。

(2)强制一般是在案件查处过程中采取的措施,而不是对违法者的问题做出处理或结论。例如,《义务教育法》规定:“除因疾病或者特殊情况,经当地人民政府批准的以外,适龄儿童、少年不入学接受义务教育的,由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育,并采取有效措施责令送子女或者被监护人人学。”这里就是指强制。而制裁则是在案件查清之后对违法者做出的惩罚。例如,《义务教育法》规定:“对招用适龄儿童、少年就业的组织或个人,由当地人民政府给予批评教育,责令停止招用;情节严重的,可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。”在这里,对情节严重的惩罚就是制裁。

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